주택법이 정하는 절차에 따라 주택건설사업자들이 주택을 건설하는 것을 말한다. 건설주체는 주택건설사업계획승인을 얻어 건설을 시행하는 자로 국가, 지방자치단체, 대한주택공사, 한국토지공사, 국토해양부장관에게 등록한 주택건설사업자 등이 있다.